---
title: "ข้อหารือที่ 13/2566 เรื่อง กรมส่งเสริมสหกรณ์หารือแนวทางปฏิบัติการรายงานข้อมูลส่วนบุคคลตามประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ฯ"
type: opinion
slug: opinion-13-2566

opinion_number: 13
year_be: 2566
doc_no: "13/2566"
pdpc_consultation_legacy: "PDPC-consultation-13"
subject: "กรมส่งเสริมสหกรณ์หารือแนวทางปฏิบัติการรายงานข้อมูลส่วนบุคคลตามประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ฯ"
subject_summary: "กรมส่งเสริมสหกรณ์ออกประกาศนายทะเบียนให้สหกรณ์ออมทรัพย์/เครดิตยูเนี่ยนรายงานข้อมูลทางการเงิน (ลูกหนี้/เจ้าหนี้รายใหญ่ + เลขประจำตัวประชาชน + ธุรกรรม) ต่อนายทะเบียนเป็นรายเดือน หารือว่าทำได้โดยไม่ต้องขอความยินยอมตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4)/(6) ประกอบ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) หรือไม่"
asker:
  - กรมส่งเสริมสหกรณ์
interpreted_sections:
  - มาตรา-16
  - มาตรา-21
  - มาตรา-22
  - มาตรา-23
  - มาตรา-24
  - มาตรา-27
  - มาตรา-37
conclusion_summary: "ใช้ฐาน [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (6) ปฏิบัติตามกฎหมาย ประกอบ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) ในการเปิดเผยข้อมูลต่อนายทะเบียนสหกรณ์ได้โดยไม่ต้องขอความยินยอม · ต้องเก็บเท่าที่จำเป็นตาม [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md) · ทำตามวัตถุประสงค์ที่แจ้งตาม [มาตรา 21](https://link.pdpalawbase.com/section/21.md) · แจ้งรายละเอียดตาม [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md) ตามแนวทางที่ คคส. กำหนดตาม [มาตรา 16](https://link.pdpalawbase.com/section/16.md) (3) · มีมาตรการความมั่นคงปลอดภัยตาม [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md) (1)"

pdf_url: "https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2024/02/PDPC-consultation-13.pdf"
pdf_local: "public_html/raw/opinions/opinion-13-2566.pdf"
source_url: "https://www.pdpc.or.th/consultation/"
content_origin: "pdf-pymupdf"

tags:
  - ข้อหารือ
  - year-2566

references:
  - มาตรา-16
  - มาตรา-21
  - มาตรา-22
  - มาตรา-23
  - มาตรา-24
  - มาตรา-27
  - มาตรา-37

ingested_by: claude-opus-4-7
ingested_at: 2026-05-25
reviewed_by: null
schema_version: 0.4.9
---

# ข้อหารือที่ 13/2566 เรื่อง กรมส่งเสริมสหกรณ์หารือแนวทางปฏิบัติการรายงานข้อมูลส่วนบุคคลตามประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ฯ

## ข้อกฎหมาย

1. พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 — [มาตรา 16](https://link.pdpalawbase.com/section/16.md) (3), [มาตรา 21](https://link.pdpalawbase.com/section/21.md), [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md), [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md), [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (6), [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) และ [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md) (1)
2. พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2562 — มาตรา 89/2 (12)
3. แนวทางการดำเนินการในการแจ้งวัตถุประสงค์และรายละเอียดในการเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลจากเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลตาม PDPA

## ข้อหารือ

กรมส่งเสริมสหกรณ์ได้ออกประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ เรื่อง การจัดเก็บและรายงานข้อมูลทางการเงินของสหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยน พ.ศ. 2564 ลงวันที่ 22 กันยายน 2564 ตามข้อ 25 ของกฎกระทรวงการดำเนินงานและการกำกับดูแลสหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยน พ.ศ. 2564 ซึ่งออกตามความในมาตรา 89/2 แห่งพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2562

จึงขอหารือว่าการจัดเก็บและการรายงานข้อมูลทางการเงินของสหกรณ์ตามประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ฯ ตามแบบรายงานที่ 5.3 ลูกหนี้เงินให้กู้ยืมรายใหญ่ (รายบุคคล) และแบบรายงานที่ 6.3 เจ้าหนี้เงินกู้และผู้ฝากเงินรายใหญ่ (รายบุคคล) รวมทั้งแบบรายงานอื่นที่มีข้อมูลส่วนบุคคล ซึ่งสหกรณ์จะต้องจัดส่งข้อมูลเกี่ยวกับชื่อ-นามสกุล เลขประจำตัวประชาชน และธุรกรรมทางการเงินของสมาชิกสหกรณ์ให้แก่นายทะเบียนสหกรณ์เป็นรายเดือน สามารถดำเนินการได้โดยไม่ต้องได้รับความยินยอมจากสมาชิกก่อนได้หรือไม่ และเข้าลักษณะตามข้อยกเว้นตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4) หรือ (6) ประกอบ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) แห่ง PDPA หรือไม่ อย่างไร

## ความเห็น

คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล โดยคณะอนุกรรมการเฉพาะกิจตอบข้อหารือและให้คำแนะนำหน่วยงานของรัฐเพื่อรองรับการบังคับใช้พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 ได้พิจารณาข้อหารือแล้ว ขอเรียนว่า แม้สหกรณ์ฯ ได้เก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลจากสมาชิกของสหกรณ์ เช่น ชื่อ-นามสกุล เลขประจำตัวประชาชน ธุรกรรมทางการเงิน สถานะทางการเงินและข้อมูลเกี่ยวกับการเป็นลูกหนี้หรือเจ้าหนี้ เนื่องมาจากการทำสัญญาทางการเงินก็ตาม แต่เมื่อกฎกระทรวงฯ และประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ฯ ดังกล่าว ซึ่งออกตามความในมาตรา 89/2 (12) แห่งพระราชบัญญัติสหกรณ์ฯ กำหนดให้ต้องจัดเก็บและรายงานข้อมูลต่ออธิบดีกรมส่งเสริมสหกรณ์ในฐานะนายทะเบียนสหกรณ์ ซึ่งเป็นผู้มีหน้าที่และอำนาจตาม พ.ร.บ. สหกรณ์ฯ

ดังนั้น สหกรณ์ฯ ในฐานะผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลของสมาชิกมีหน้าที่ดำเนินการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของสมาชิกต่อนายทะเบียนสหกรณ์และกรมส่งเสริมสหกรณ์ได้ ตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (6) ประกอบ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) แห่ง PDPA โดยไม่ต้องได้รับความยินยอมจากสมาชิกในฐานะเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลแต่อย่างใด

อย่างไรก็ตาม นายทะเบียนสหกรณ์และกรมส่งเสริมสหกรณ์มีหน้าที่อื่นๆ ที่จะต้องปฏิบัติตาม PDPA ด้วย กล่าวคือ

1. การเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคล ให้เก็บรวบรวมได้เท่าที่จำเป็นภายใต้วัตถุประสงค์อันชอบด้วยกฎหมายของผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลตาม [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md) · นายทะเบียนสหกรณ์และกรมส่งเสริมสหกรณ์มีหน้าที่ต้องพิจารณาด้วยว่า ข้อมูลดังกล่าวมีความจำเป็นที่ต้องเก็บรวบรวมเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ในการปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายหรือไม่
2. ผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลต้องทำการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลตามวัตถุประสงค์ที่ได้แจ้งเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลไว้ก่อนหรือในขณะที่เก็บรวบรวมตาม [มาตรา 21](https://link.pdpalawbase.com/section/21.md)
3. ในการเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคล ผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล (สหกรณ์ฯ) จะต้องแจ้งให้เจ้าของข้อมูลส่วนบุคคล (สมาชิก) ทราบก่อนหรือในขณะเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลถึงรายละเอียดตามที่กำหนดใน [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md) โดยพึงดำเนินการให้สอดคล้องกับแนวทางการดำเนินการในการแจ้งวัตถุประสงค์และรายละเอียดในการเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลที่ คคส. กำหนดตาม [มาตรา 16](https://link.pdpalawbase.com/section/16.md) (3)
4. ผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล (สหกรณ์และกรมส่งเสริมสหกรณ์) มีหน้าที่จัดให้มีมาตรการรักษาความมั่นคงปลอดภัยที่เหมาะสมตาม [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md) (1) และมีหน้าที่อื่นๆ ตามที่ PDPA กำหนด

## เอกสารต้นฉบับ

- [PDF ต้นฉบับ (local)](../../raw/opinions/opinion-13-2566.pdf)
- [ที่มา: pdpc.or.th](https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2024/02/PDPC-consultation-13.pdf)


---

## โนดที่เกี่ยวข้อง (knowledge graph)

- [มาตรา 16](https://link.pdpalawbase.com/section/16.md)
- [มาตรา 21](https://link.pdpalawbase.com/section/21.md)
- [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md)
- [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md)
- [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md)
- [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md)
- [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md)

ค้นทั้งคลัง: https://link.pdpalawbase.com/ask?q=<คำถาม> · สารบบทั้งหมด: https://link.pdpalawbase.com/