---
title: "ข้อหารือที่ 15/2566 เรื่อง นิติบุคคลอาคารชุด อ. หารือกรณีขอบเขตความหมายของคำว่า “องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร”"
type: opinion
slug: opinion-15-2566

opinion_number: 15
year_be: 2566
doc_no: "15/2566"
pdpc_consultation_legacy: "PDPC-consultation-15"
subject: "นิติบุคคลอาคารชุด อ. หารือกรณีขอบเขตความหมายของคำว่า “องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร”"
subject_summary: "นิติบุคคลอาคารชุด อ. หารือว่าเข้าข่าย \"องค์กรไม่แสวงหากำไร\" ที่ยกเว้นไม่ต้องบันทึกรายการตาม [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md) ตามประกาศ คคส. หรือไม่ (companion to opinion-11/2566 จากมุมนิติบุคคลอาคารชุดเอง)"
asker:
  - นิติบุคคลอาคารชุด อ.
interpreted_sections:
  - มาตรา-22
  - มาตรา-23
  - มาตรา-37
  - มาตรา-39
conclusion_summary: "นิติบุคคลอาคารชุดตาม พ.ร.บ. อาคารชุด มีลักษณะเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไร (ไม่ต้องเสียภาษีตามประมวลรัษฎากร) จึงได้รับยกเว้นไม่ต้องบันทึกตาม [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md) (1)-(6) และ (8) · แต่ยังต้องบันทึก ม.39 (7) (การปฏิเสธ/คัดค้าน) · ไม่ครอบคลุมข้อมูล [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) · ยังต้องปฏิบัติ [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md) (เท่าที่จำเป็น) + [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md) (Privacy Notice) + [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md) (1) (มาตรการความมั่นคง)"

pdf_url: "https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2024/02/PDPC-consultation-15.pdf"
pdf_local: "public_html/raw/opinions/opinion-15-2566.pdf"
source_url: "https://www.pdpc.or.th/consultation/"
content_origin: "pdf-pymupdf"

tags:
  - ข้อหารือ
  - year-2566

references:
  - มาตรา-22
  - มาตรา-23
  - มาตรา-37
  - มาตรา-39

ingested_by: claude-opus-4-7
ingested_at: 2026-05-25
reviewed_by: null
schema_version: 0.4.9
---

# ข้อหารือที่ 15/2566 เรื่อง นิติบุคคลอาคารชุด อ. หารือกรณีขอบเขตความหมายของคำว่า “องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร”

## ข้อกฎหมาย

1. พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 — [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md), [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md), [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md) (1) และ [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md)
2. พระราชบัญญัติอาคารชุด พ.ศ. 2522 — มาตรา 33
3. ประมวลรัษฎากร — มาตรา 39 และมาตรา 77/2
4. ประกาศคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล เรื่อง การยกเว้นการบันทึกรายการของผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลซึ่งเป็นกิจการขนาดเล็ก พ.ศ. 2565 ข้อ 3 (5)

## ข้อหารือ

นิติบุคคลอาคารชุด อ. ขอหารือกรณีประกาศคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล เรื่อง การยกเว้นการบันทึกรายการของผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลซึ่งเป็นกิจการขนาดเล็ก พ.ศ. 2565 ได้มีการระบุข้อความในข้อ 3 (5) ว่า "องค์กรที่ไม่แสวงหากำไร" เป็นลักษณะอย่างหนึ่งของผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลซึ่งเป็นกิจการขนาดเล็กที่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องดำเนินการตาม [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md) วรรคหนึ่ง (1) (2) (3) (4) (5) (6) และ (8)

และได้อ้างถึงหนังสือกรมสรรพากร ที่ กค 0842/สก./1682 ลงวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2540 ซึ่งระบุว่า นิติบุคคลอาคารชุดไม่เข้าลักษณะเป็นบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลตามมาตรา 39 แห่งประมวลรัษฎากร ซึ่งหมายความว่านิติบุคคลอาคารชุดเป็นนิติบุคคลประเภทไม่แสวงหาผลกำไร

จึงขอสอบถามว่า นิติบุคคลอาคารชุด อ. เข้าข่าย "องค์กรที่ไม่แสวงหากำไร" ตามข้อ 3 (5) ของประกาศ คคส. ดังกล่าวและได้รับการยกเว้นไม่ต้องดำเนินการตาม [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md) วรรคหนึ่ง (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) และ (8) แห่ง PDPA หรือไม่

## ความเห็น

คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจตอบข้อหารือและให้คำแนะนำหน่วยงานของรัฐเพื่อรองรับการบังคับใช้พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 ในคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลได้พิจารณาข้อหารือและข้อกฎหมายประกอบกับเอกสารที่เกี่ยวข้องแล้ว เห็นว่า นิติบุคคลอาคารชุดที่ได้จดทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยอาคารชุดมีฐานะเป็นนิติบุคคลตามมาตรา 33 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติอาคารชุด พ.ศ. 2522 และมาตรา 33 วรรคสอง บัญญัติว่า นิติบุคคลอาคารชุดมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดการ และดูแลรักษาทรัพย์ส่วนกลาง และมีอำนาจกระทำการใด ๆ เพื่อประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ดังกล่าว

ประกอบกับหนังสือตอบข้อหารือของกรมสรรพากร และคำวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยภาษีอากร ที่ 33/2540 (ภาษีมูลค่าเพิ่ม) ก็ได้วินิจฉัยว่า นิติบุคคลอาคารชุดที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด ซึ่งกระทำกิจกรรมเฉพาะเพื่อจัดการและดูแลทรัพย์สินส่วนกลาง และมิได้กระทำกิจการใดนอกเหนือจากวัตถุประสงค์ตามที่กฎหมายว่าด้วยอาคารชุดกำหนดไว้ รวมทั้งไม่ได้ขายสินค้าหรือให้บริการใดกับบุคคลอื่นซึ่งมิใช่เจ้าของห้องชุดนั้น ยังไม่เข้าลักษณะเป็นผู้ประกอบการที่อยู่ในบังคับต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มตามมาตรา 77/2 แห่งประมวลรัษฎากร จึงไม่ต้องนำเงินกองทุน ค่าใช้จ่ายส่วนกลาง และค่าสาธารณูปโภคมาร่วมคำนวณเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

จากหลักเกณฑ์ดังกล่าวจึงอาจถือได้ว่า **นิติบุคคลอาคารชุดโดยทั่วไปเป็นนิติบุคคลที่มีลักษณะเป็นองค์กรที่ไม่แสวงหากำไร** ซึ่งได้รับการยกเว้นไม่ต้องบันทึกรายการของผู้ควบคุมข้อมูลส่วนตามข้อ 3 (5) ของประกาศ คคส. ซึ่งออกตามความใน [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md) วรรคหนึ่ง แห่ง PDPA

ดังนั้น หากนิติบุคคลอาคารชุด อ. เป็นนิติบุคคลที่มีลักษณะดังกล่าวข้างต้น กล่าวคือ ได้จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลอาคารชุดตามกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด มีวัตถุประสงค์เพื่อจัดการ และดูแลรักษาทรัพย์ส่วนกลาง และมีอำนาจกระทำการใด ๆ เพื่อประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ดังกล่าว ไม่ได้กระทำกิจการใดนอกเหนือจากวัตถุประสงค์ดังกล่าวตามที่กฎหมายว่าด้วยอาคารชุดกำหนดไว้ และไม่ได้ขายสินค้าหรือให้บริการใดกับบุคคลอื่นซึ่งมิใช่เจ้าของห้องชุดหรือผู้พักอาศัย หรือกระทำกิจการใดที่มีลักษณะเพื่อแสวงหากำไร นิติบุคคลอาคารชุดฯ จะมีฐานะเป็นผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลซึ่งเป็นกิจการขนาดเล็กที่มีลักษณะเป็นองค์กรที่ไม่แสวงหากำไร จึงได้รับการยกเว้นไม่ต้องบันทึกรายการของผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลตามข้อ 3 (5) ของประกาศ คคส. ดังกล่าว

ทั้งนี้ การเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของนิติบุคคลอาคารชุดฯ ที่ได้รับยกเว้นไม่ต้องบันทึกรายการของผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลดังกล่าว **ครอบคลุมเฉพาะการบันทึกรายการตาม [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md) (1) ถึง (6) และ (8) เท่านั้น** แต่ไม่รวมถึงการบันทึกรายการการปฏิเสธคำขอหรือการคัดค้านตามมาตรา 30 วรรคสาม, มาตรา 31 วรรคสาม, มาตรา 32 วรรคสาม และมาตรา 36 วรรคหนึ่ง ตามนัย [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md) (7) และไม่รวมกรณีที่มีการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลที่มีความเสี่ยงจะมีผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคล หรือมิใช่กิจการที่มีการเก็บรวบรวมเป็นครั้งคราว หรือมีการเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) ตามนัยข้อ 3 วรรคสามของประกาศดังกล่าว ประกอบ [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md) วรรคสาม แห่ง PDPA

อย่างไรก็ดี นิติบุคคลอาคารชุดฯ ยังคงมีหน้าที่ต้องปฏิบัติให้เป็นไปตาม PDPA ในส่วนอื่น โดยเฉพาะการเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลเท่าที่จำเป็นภายใต้วัตถุประสงค์อันชอบด้วยกฎหมายตาม [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md) · การแจ้งรายละเอียดในการเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลให้เจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลทราบก่อนหรือในขณะเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคล (Privacy Notice) ตาม [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md) · และการจัดให้มีมาตรการรักษาความมั่นคงปลอดภัยที่เหมาะสมตาม [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md) (1) ซึ่งต้องเป็นไปตามมาตรฐานขั้นต่ำที่กำหนดไว้ในประกาศ คคส. เรื่อง มาตรการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2565

## เอกสารต้นฉบับ

- [PDF ต้นฉบับ (local)](../../raw/opinions/opinion-15-2566.pdf)
- [ที่มา: pdpc.or.th](https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2024/02/PDPC-consultation-15.pdf)


---

## โนดที่เกี่ยวข้อง (knowledge graph)

- [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md)
- [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md)
- [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md)
- [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md)

ค้นทั้งคลัง: https://link.pdpalawbase.com/ask?q=<คำถาม> · สารบบทั้งหมด: https://link.pdpalawbase.com/