---
title: "ข้อหารือที่ 2/2567 เรื่อง สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอหารือการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 ในกระบวนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม"
type: opinion
slug: opinion-2-2567

opinion_number: 2
year_be: 2567
doc_no: "2/2567"
pdpc_consultation_legacy: "PDPC-consultation-31"
subject: "สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอหารือการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 ในกระบวนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม"
subject_summary: "สผ. หารือ 4 ประเด็น: (1) EIA ได้รับยกเว้น [มาตรา 4](https://link.pdpalawbase.com/section/4.md) (3) (สื่อมวลชน) หรือไม่ (2) ผู้จัดทำรายงาน EIA = ผู้ควบคุมข้อมูล + ใช้ข้อมูลทุติยภูมิจากหน่วยรัฐได้หรือไม่ (3) สผ. เป็นผู้ควบคุมข้อมูลเมื่อรับรายงาน + นำเสนอ คกก. ผู้ชำนาญการ (4) เผยแพร่ใน Smart EIA Plus + วิธีปกปิด + เปิดเผยตามคำขอ กสม./คณะกรรมาธิการ/NGO/ผู้ได้รับผลกระทบ"
asker:
  - สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.)
interpreted_sections:
  - มาตรา-4
  - มาตรา-6
  - มาตรา-21
  - มาตรา-22
  - มาตรา-23
  - มาตรา-24
  - มาตรา-25
  - มาตรา-26
  - มาตรา-27
  - มาตรา-37
conclusion_summary: "(1) EIA ไม่ใช่กิจการสื่อมวลชน — ไม่ได้รับยกเว้น [มาตรา 4](https://link.pdpalawbase.com/section/4.md) (3) (2) ผู้จัดทำรายงาน = ผู้ควบคุม · ผู้รับจ้าง = ผู้ประมวลผล · ใช้ฐาน [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (6) ปฏิบัติตามกฎหมาย หรือ [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) (5) (จ) ประโยชน์สาธารณะที่สำคัญ · ข้อมูลทุติยภูมิจากแหล่งอื่นได้ตาม [มาตรา 25](https://link.pdpalawbase.com/section/25.md) วรรคหนึ่ง (2) (3) สผ. = ผู้ควบคุมเมื่อรับรายงาน · เปิดเผยต่อ คกก. ผู้ชำนาญการ ได้ตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4)/(6) + [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) (5) (จ) (4) เผยแพร่บน Smart EIA Plus = ต้องชั่งน้ำหนัก · เปิดเผยให้ กสม. ตามมาตรา 35 พ.ร.บ.กสม. + คณะกรรมาธิการ (ยกเว้น [มาตรา 4](https://link.pdpalawbase.com/section/4.md)) ทำได้"

pdf_url: "https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2024/04/PDPC-consultation-31.pdf"
pdf_local: "public_html/raw/opinions/opinion-2-2567.pdf"
source_url: "https://www.pdpc.or.th/consultation/"
content_origin: "pdf-pymupdf"

tags:
  - ข้อหารือ
  - year-2567

references:
  - มาตรา-4
  - มาตรา-6
  - มาตรา-21
  - มาตรา-22
  - มาตรา-23
  - มาตรา-24
  - มาตรา-25
  - มาตรา-26
  - มาตรา-27
  - มาตรา-37

ingested_by: claude-opus-4-7
ingested_at: 2026-05-25
reviewed_by: null
schema_version: 0.4.9
---

# ข้อหารือที่ 2/2567 เรื่อง สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอหารือการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 ในกระบวนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

## ข้อกฎหมาย

1. พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 — [มาตรา 4](https://link.pdpalawbase.com/section/4.md) (3), [มาตรา 4](https://link.pdpalawbase.com/section/4.md) วรรคสาม, [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md), [มาตรา 21](https://link.pdpalawbase.com/section/21.md), [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md), [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md), [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4), [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (5), [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (6), [มาตรา 25](https://link.pdpalawbase.com/section/25.md), [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) (5) (จ), [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) วรรคหนึ่ง และ [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md) (1)
2. พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม — มาตรา 48, 49, 50 และ 51/1
3. พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 — มาตรา 11 และมาตรา 15
4. พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 — มาตรา 35

## ข้อหารือ

สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) ขอหารือการปฏิบัติตาม PDPA เกี่ยวกับการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) 4 ประเด็น:

1. การเก็บ/ใช้/เปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลในกระบวนการ EIA เป็นการดำเนินการตามกฎหมายเพื่อประโยชน์สาธารณะ ได้รับยกเว้น [มาตรา 4](https://link.pdpalawbase.com/section/4.md) (3) หรือไม่
2. ผู้จัดทำรายงาน EIA = ผู้ควบคุมข้อมูลตาม PDPA หรือไม่ · กรณีใช้ข้อมูลทุติยภูมิจากหน่วยงานรัฐ ต้องขอความยินยอม หรือยกเว้นตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4)/[มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) (5) ได้หรือไม่
3. เมื่อ สผ. ได้รับรายงาน — สผ. เป็นผู้ควบคุมข้อมูลหรือไม่ · นำเสนอ คกก. ผู้ชำนาญการ + คกก. สิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ต้องขอความยินยอมตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) หรือไม่
4. สผ. ระบบ Smart EIA Plus เผยแพร่รายงาน — สผ. เป็นผู้ควบคุมหรือไม่ · รายงานที่เผยแพร่ก่อน PDPA (ไม่ปกปิดข้อมูล) ต้องนำออกหรือไม่ · วิธีปกปิดอย่างไร · กรณีผู้ขอเปิดเผย (กสม., คณะกรรมาธิการ, ผู้ร้องเรียนพื้นที่, NGO) มีสิทธิหรือไม่

## ความเห็น

**ข้อ 1** [มาตรา 4](https://link.pdpalawbase.com/section/4.md) (3) ยกเว้น PDPA แก่บุคคลที่ใช้/เปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลเพื่อกิจการสื่อมวลชน งานศิลปกรรม หรืองานวรรณกรรมตามจริยธรรมแห่งวิชาชีพ · **การจัดทำรายงาน EIA ไม่ใช่ข้อมูลที่เก็บไว้เฉพาะเพื่อกิจการสื่อมวลชน · จึงไม่ได้รับยกเว้น [มาตรา 4](https://link.pdpalawbase.com/section/4.md) (3) — ต้องดำเนินการตาม PDPA**

**ข้อ 2** ผู้ดำเนินการหรือผู้ขออนุญาตที่มีหน้าที่จัดทำรายงาน EIA ตาม พ.ร.บ. ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมฯ = **ผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล** · หากว่าจ้างนิติบุคคลอื่นทำ = **ผู้ประมวลผลข้อมูล**

การจัดทำรายงาน EIA ตามมาตรา 48-51/1 พ.ร.บ. ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมฯ = การเก็บข้อมูลส่วนบุคคลที่เป็นการปฏิบัติตามกฎหมายของผู้ควบคุมข้อมูลตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (6) · กรณีข้อมูลสุขภาพ = [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) (5) (จ) (จำเป็นในการปฏิบัติตามกฎหมายเพื่อประโยชน์สาธารณะที่สำคัญ) · กรณีหน่วยงานของรัฐหรือผู้รับจ้างจากหน่วยรัฐ = [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4) ภารกิจประโยชน์สาธารณะ

ข้อมูลที่ไม่ได้ถูกกำหนดในหลักเกณฑ์ EIA ชัดเจน (ชื่อ-สกุล ที่อยู่ ลายมือชื่อ ภาพถ่ายผู้เข้าร่วมกิจกรรมรับฟังความคิดเห็น) เก็บได้หากจำเป็นและไม่กระทบสิทธิเกินสมควร = [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (5) ประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมาย · เก็บได้โดยไม่ต้องขอความยินยอม

ผู้ควบคุมต้องปฏิบัติหน้าที่อื่นตาม [มาตรา 21](https://link.pdpalawbase.com/section/21.md), [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md), [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md), [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md) (1) ครบ · เจ้าของข้อมูลยังมีสิทธิเข้าร่วม/ไม่เข้าร่วมกิจกรรม

**ข้อมูลทุติยภูมิจากหน่วยงานของรัฐ** — หากเป็นการเก็บที่ได้รับยกเว้นตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) หรือ [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) = เก็บจากแหล่งอื่นได้ตาม [มาตรา 25](https://link.pdpalawbase.com/section/25.md) วรรคหนึ่ง (2) · หน่วยงานต้นทางต้องพิจารณาเปิดเผยตามดุลพินิจตาม [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) วรรคหนึ่ง

**ข้อ 3** เมื่อผู้ดำเนินการเสนอรายงานต่อ สผ. — **สผ. เป็นผู้ควบคุมข้อมูลตาม [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md)** สามารถเก็บ/ใช้/เปิดเผยข้อมูลเพื่อวัตถุประสงค์ EIA ตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4), [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (6), [มาตรา 25](https://link.pdpalawbase.com/section/25.md) และ [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) (5) (จ) ประกอบ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) วรรคหนึ่ง — นำเสนอ คกก. ผู้ชำนาญการ + คกก. สิ่งแวดล้อมแห่งชาติได้

**ข้อ 4** การเผยแพร่ผ่าน Smart EIA Plus = สผ. เปิดเผยในฐานะผู้ควบคุมข้อมูล · รายงานที่เผยแพร่ก่อน PDPA — เดิมตาม พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ · เมื่อ PDPA มีผล ต้องเป็นไปตาม [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) วรรคหนึ่ง ประกอบ [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) หรือ [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) · วิธีปกปิด = ชั่งน้ำหนักความโปร่งใส vs. รุกล้ำสิทธิ ตามมาตรา 15 พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ

**คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ** มีอำนาจขอตามมาตรา 35 พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญ กสม. — เปิดเผยได้ตาม [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) ประกอบ [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (6) หรือ [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) (5) (จ) · **คณะกรรมาธิการของรัฐสภา** = ได้รับยกเว้น [มาตรา 4](https://link.pdpalawbase.com/section/4.md) — สผ. ต้องดำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง · **ผู้ร้องเรียน/NGO** = ตาม พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ มาตรา 11 · สผ. ต้องชั่งน้ำหนักตาม [มาตรา 15](https://link.pdpalawbase.com/section/15.md) (พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ) + PDPA ประกอบกัน

## เอกสารต้นฉบับ

- [PDF ต้นฉบับ (local)](../../raw/opinions/opinion-2-2567.pdf)
- [ที่มา: pdpc.or.th](https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2024/04/PDPC-consultation-31.pdf)


---

## โนดที่เกี่ยวข้อง (knowledge graph)

- [มาตรา 4](https://link.pdpalawbase.com/section/4.md)
- [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md)
- [มาตรา 21](https://link.pdpalawbase.com/section/21.md)
- [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md)
- [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md)
- [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md)
- [มาตรา 25](https://link.pdpalawbase.com/section/25.md)
- [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md)
- [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md)
- [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md)

ค้นทั้งคลัง: https://link.pdpalawbase.com/ask?q=<คำถาม> · สารบบทั้งหมด: https://link.pdpalawbase.com/