---
title: "ข้อหารือที่ 2/2568 เรื่อง นาย ฐ ขอให้ตีความและวินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคลตามมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562"
type: opinion
slug: opinion-2-2568

opinion_number: 2
year_be: 2568
doc_no: "2/2568"
pdpc_consultation_legacy: "PDPC-consultation-51"
subject: "นาย ฐ ขอให้ตีความและวินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคลตามมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562"
subject_summary: "นาย ฐ ขอให้ตีความและประกาศกำหนดเพิ่มเติมว่า ข้อมูลการดำเนินการทางวินัยภายในหน่วยงาน เป็น 'ข้อมูลอื่นใดซึ่งกระทบต่อเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลในทำนองเดียวกัน' ตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) หรือไม่"
asker:
  - นาย ฐ (เอกชน)
interpreted_sections:
  - มาตรา-24
  - มาตรา-26
  - มาตรา-27
conclusion_summary: "ข้อมูลการดำเนินการทางวินัยภายในหน่วยงาน **ไม่เข้าลักษณะ** เป็น 'ข้อมูลส่วนบุคคลเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรม' ตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) PDPA ประกอบประกาศ คกก. 2566 ข้อ 3 เนื่องจาก: (ก) ไม่ใช่ข้อมูลเกี่ยวกับการสืบสวนสอบสวน/ดำเนินคดี/รับโทษทางอาญา; (ข) ไม่ใช่ข้อมูลที่เป็นทางการหรือรับรองโดยหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจตามกฎหมายทางอาญา · และไม่เข้าลักษณะ sensitive data ประเภทอื่นใน [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) (เชื้อชาติ/ความเชื่อ/สุขภาพ/พันธุกรรม/ชีวภาพ ฯลฯ). คณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่า **ไม่สมควรประกาศกำหนดเพิ่มเติม** ให้ข้อมูลวินัยเป็น sensitive data ตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) เนื่องจาก: (ก) เป็นกระบวนการภายในองค์กร; (ข) ผู้ควบคุมข้อมูลสามารถกำหนดระดับชั้นความลับและขอบเขตได้เอง; (ค) เจ้าของข้อมูลใช้สิทธิร้องเรียนตาม PDPA หรือกฎหมายอื่นได้อยู่แล้ว · ข้อยกเว้นตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) (1)-(5) แคบกว่า [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) โดยเจตนา จึงต้องสงวนสำหรับ sensitive data ที่กระทบสิทธิอย่างร้ายแรง"

pdf_url: "https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2025/07/PDPC-consultation-51.pdf"
pdf_local: "public_html/raw/opinions/opinion-2-2568.pdf"
source_url: "https://www.pdpc.or.th/consultation/"
content_origin: "pdf-pymupdf"

tags:
  - ข้อหารือ
  - year-2568

references:
  - มาตรา-24
  - มาตรา-26
  - มาตรา-27

ingested_by: claude-opus-4-7
ingested_at: 2026-05-26
reviewed_by: null
schema_version: 0.4.9
---

# ข้อหารือที่ 2/2568 เรื่อง นาย ฐ ขอให้ตีความและวินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคลตามมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562

## ข้อกฎหมาย

1. พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562
[มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) และ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) วรรคหนึ่ง
2. ประกาศคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล เรื่อง หลักเกณฑ์เกี่ยวกับมาตรการคุ้มครอง
สำหรับการเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมที่มิได้กระทำภายใต้
การควบคุมของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย พ.ศ. 2566
ข้อ 3

## ข้อหารือ

นาย ฐ ได้มีหนังสือขอให้คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลตีความตามมาตรา 16 (10)
แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 สืบเนื่องจากเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการเปิดเผย
ข้อมูลส่วนบุคคลเกี่ยวกับการสอบสวนโทษทางวินัยโดยอดีตพนักงานของผู้ถูกร้องเรียนที่ทำหน้าที่เป็นกรรมการ
สอบสวนโทษทางวินัยในประวัติการทำงานของผู้นั้นที่เผยแพร่ผ่านอินเทอร์เน็ต และคำสั่งคณะกรรมการ
ผู้เชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้องว่า กรณีที่เป็นข้อมูลอื่นใดซึ่งกระทบต่อเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลในทำนองเดียวกันตามที่
คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลประกาศกำหนดตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูล
ส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 ซึ่งการเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลดังกล่าวจะต้องได้รับความยินยอมโดยชัดแจ้งจาก
เจ้าของข้อมูลส่วนบุคคล เว้นแต่จะเข้าข้อยกเว้นตามมาตราดังกล่าวนั้น ต้องเป็นเรื่องในลักษณะใด
มีรายละเอียดอย่างไรเป็นการเพิ่มเติมจากข้อมูลตามเดิมที่เป็นไปตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) แห่งพระราชบัญญัตินี้
และขอให้พิจารณาและดำเนินการเพื่อทำการประกาศเพิ่มเติมเกี่ยวกับกรณีที่เป็นข้อมูลอื่นใดซึ่งกระทบ
ต่อเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลในทำนองเดียวกัน เพื่อเป็นประโยชน์ในการบังคับใช้และป้องกันมิให้เกิดความ
เสียหายต่อบุคคลอื่น ๆ

## ความเห็น

คณะอนุกรรมการตอบข้อหารือและให้คำแนะนำในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วย
การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ในคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ได้นำเรื่องดังกล่าวเสนอ
ต่อคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลเพื่อพิจารณาแล้ว เห็นว่า ข้อมูลส่วนบุคคลที่เกี่ยวกับการดำเนินการ
ทางวินัย เป็นข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานหรือการกระทำความผิดทางวินัยภายในหน่วยงาน ซึ่งโดยทั่วไป
จะเป็นข้อมูลที่ใช้เฉพาะภายในองค์กร ซึ่งข้อมูลดังกล่าวจะไม่เข้าลักษณะเป็น "ข้อมูลส่วนบุคคลเกี่ยวกับประวัติ
อาชญากรรม" ตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 ประกอบข้อ 3
ของประกาศคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล เรื่อง หลักเกณฑ์เกี่ยวกับมาตรการคุ้มครองสำหรับการ
เก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมที่มิได้กระทำภายใต้การควบคุมของหน่วยงานที่มี
อำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย พ.ศ. 2566 เนื่องจากข้อมูลดังกล่าวมิใช่ข้อมูลเกี่ยวกับการสืบสวนสอบสวน
การกระทำความผิดอาญา การดำเนินคดีอาญา หรือการรับโทษทางอาญา และไม่ได้เป็นข้อมูลที่เป็นทางการ
หรือรับรองโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการทางอาญาดังกล่าว
นอกจากนี้ ข้อมูลดังกล่าวยังไม่เข้าลักษณะของข้อมูลส่วนบุคคลเกี่ยวกับเชื้อชาติ เผ่าพันธุ์ ความคิดเห็นทาง
การเมือง ความเชื่อในลัทธิ ศาสนาหรือปรัชญา พฤติกรรมทางเพศ ข้อมูลสุขภาพ ความพิการ ข้อมูลสหภาพ
แรงงาน ข้อมูลพันธุกรรม หรือข้อมูลชีวภาพ ตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) แต่อย่างใด ประกอบกับในปัจจุบันคณะกรรมการ
คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลยังไม่ได้ประกาศกำหนดข้อมูลส่วนบุคคลอื่นใดซึ่งกระทบต่อเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคล
ในทำนองเดียวกัน ดังนั้น ข้อมูลส่วนบุคคลที่เกี่ยวกับการดำเนินการทางวินัย จึงไม่เข้าลักษณะเป็นข้อมูล
ส่วนบุคคลตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562
สำหรับกรณีที่นาย ฐ ขอให้คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลพิจารณาและดำเนินการ
เพื่อออกประกาศกำหนดเพิ่มเติมให้ข้อมูลส่วนบุคคลที่เกี่ยวกับการดำเนินการทางวินัย เป็นข้อมูลอื่นใด
ซึ่งกระทบต่อเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลในทำนองเดียวกันตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูล
ส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 นั้น คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลพิจารณาแล้ว เห็นว่า เจตนารมณ์
ของบทบัญญัติ [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 มีวัตถุประสงค์เพื่อให้
ความคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลบางประเภทที่มีความละเอียดอ่อน (sensitive personal data) เป็นพิเศษ
ซึ่งหากมีการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลดังกล่าวโดยไม่เหมาะสมอาจส่งผลกระทบ
ต่อสิทธิและเสรีภาพของเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลอย่างรุนแรง เช่น การเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมต่อบุคคล
บนพื้นฐานของเชื้อชาติ เผ่าพันธุ์ ความคิดเห็นทางการเมือง ความเชื่อในลัทธิ ศาสนาหรือปรัชญา พฤติกรรม
ทางเพศ ข้อมูลสุขภาพ ความพิการ ข้อมูลสหภาพแรงงาน ข้อมูลพันธุกรรม หรือข้อมูลชีวภาพ ดังเช่นที่บัญญัติ
ใน [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) จึงกำหนดให้การเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลดังกล่าวจะต้องได้รับความยินยอม
โดยชัดแจ้งจากเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคล เว้นแต่จะเข้าข้อยกเว้นตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) (1) ถึง (5) ประกอบ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md)
วรรคหนึ่ง ข้อยกเว้นตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) ดังกล่าวทำให้การเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลดังกล่าว
โดยไม่ได้รับความยินยอมโดยชัดแจ้งจากเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลจะต้องเป็นกรณีที่ถูกจำกัดไว้เป็นพิเศษ
ซึ่งแคบกว่าข้อยกเว้นตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) ดังนั้น การที่จะกำหนดให้ข้อมูลอื่นใดเป็นข้อมูลส่วนบุคคลตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md)
จะต้องพิจารณาว่า ข้อมูลนั้นมีลักษณะที่อาจส่งผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของบุคคลในลักษณะร้ายแรง
หรือเกินสมควรหรือไม่ และข้อยกเว้นที่ถูกจำกัดไว้เป็นพิเศษตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) มีความเหมาะสมกับข้อมูลลักษณะ
ดังกล่าวเพียงใด เมื่อพิจารณาจากลักษณะของข้อมูลส่วนบุคคลเกี่ยวกับการดำเนินการทางวินัยภายใน
หน่วยงาน ซึ่งโดยทั่วไปการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวจะเป็นกระบวนการที่เกิดขึ้นภายใน
องค์กร และข้อมูลดังกล่าวมิใช่ข้อมูลเกี่ยวกับการสืบสวนสอบสวนการกระทำความผิดอาญา การดำเนิน
คดีอาญา หรือการรับโทษทางอาญาที่เป็นข้อมูลที่เป็นทางการหรือรับรองโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่
ตามกฎหมายเกี่ยวกับการดำเนินการทางอาญาดังกล่าว รวมทั้งมิได้มีลักษณะที่อาจส่งผลกระทบต่อสิทธิ
และเสรีภาพของเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลในระดับที่ร้ายแรงหรือเกินสมควรในทำนองเดียวกับข้อมูลส่วนบุคคล
เกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมหรือข้อมูลส่วนบุคคลอื่นตามที่กำหนดใน [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) ตลอดจนองค์กรที่
เป็นผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลยังสามารถกำหนดระดับชั้นความลับและขอบเขตที่เหมาะสมในการเก็บรวบรวม
ใช้ และเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวได้ และหากมีการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวโดยไม่สมควร
เจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลที่ได้รับผลกระทบก็สามารถใช้สิทธิร้องเรียนตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูล
ส่วนบุคคล หรือใช้สิทธิเรียกร้องความรับผิดตามกฎหมายอื่นได้ จึงยังไม่สมควรที่จะประกาศกำหนดให้ข้อมูล
ส่วนบุคคลเกี่ยวกับการดำเนินการทางวินัย เป็นข้อมูลส่วนบุคคลอื่นใดซึ่งกระทบต่อเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคล
ในทำนองเดียวกันกับข้อมูลส่วนบุคคลตาม [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
พ.ศ. 2562 เป็นการเพิ่มเติม

## เอกสารต้นฉบับ

- [PDF ต้นฉบับ (local)](../../raw/opinions/opinion-2-2568.pdf)
- [ที่มา: pdpc.or.th](https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2025/07/PDPC-consultation-51.pdf)


---

## โนดที่เกี่ยวข้อง (knowledge graph)

- [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md)
- [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md)
- [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md)

ค้นทั้งคลัง: https://link.pdpalawbase.com/ask?q=<คำถาม> · สารบบทั้งหมด: https://link.pdpalawbase.com/