---
title: "ข้อหารือที่ 22/2567 เรื่อง สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ขอหารือกรณีการจัดเก็บรักษาข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่"
type: opinion
slug: opinion-22-2567

opinion_number: 22
year_be: 2567
doc_no: "22/2567"
pdpc_consultation_legacy: "PDPC-consultation-57"
subject: "สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ขอหารือกรณีการจัดเก็บรักษาข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่"
subject_summary: "สำนักงาน กสทช. ขอหารือว่า ข้อมูล Call Detail Recording (CDR) ของผู้ใช้บริการโทรคมนาคม เป็นข้อมูลส่วนบุคคลที่ผู้ให้บริการต้องจัดเก็บรักษาตามกฎหมายใด และระยะเวลาเท่าใด"
asker:
  - สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.)
interpreted_sections:
  - มาตรา-3
  - มาตรา-6
conclusion_summary: "CDR = ข้อมูลส่วนบุคคลตาม [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md) PDPA และตามนิยามใน 'ประกาศ กสทช. มาตรการคุ้มครองสิทธิของผู้ใช้บริการโทรคมนาคมเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล 2566' · ตาม [มาตรา 3](https://link.pdpalawbase.com/section/3.md) PDPA — กฎหมายว่าด้วยการใดบัญญัติเรื่องคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลของกิจการ/หน่วยงานไว้โดยเฉพาะ ให้บังคับตามกฎหมายนั้นก่อน + ใช้ PDPA เพิ่มเติม → ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมต้องเก็บ CDR ตามประกาศ กสทช. เป็นหลักก่อน แล้วใช้ PDPA เพิ่มเติม · กสทช. ควรกำกับดูแลและทบทวนความเหมาะสมของประกาศตามมาตรฐานสัญญาให้บริการ"

pdf_url: "https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2025/11/consultation-57--22-67.pdf"
pdf_local: "public_html/raw/opinions/opinion-22-2567.pdf"
source_url: "https://www.pdpc.or.th/consultation/"
content_origin: "pdf-pymupdf"

tags:
  - ข้อหารือ
  - year-2567

references:
  - มาตรา-3
  - มาตรา-6

ingested_by: claude-opus-4-7
ingested_at: 2026-05-26
reviewed_by: null
schema_version: 0.4.9
---

# ข้อหารือที่ 22/2567 เรื่อง สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ขอหารือกรณีการจัดเก็บรักษาข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่

## ข้อกฎหมาย

_(ไม่ปรากฏหัวข้อข้อกฎหมายในเอกสารต้นฉบับ — ฐานทางกฎหมายที่อ้างถึงใน "ความเห็น" ประกอบด้วย [มาตรา 3](https://link.pdpalawbase.com/section/3.md) และ [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md) แห่ง PDPA + ประกาศ กสทช. ลงวันที่ 17 ส.ค. 2566 (มาตรการคุ้มครองข้อมูลโทรคมนาคม) + กฎหมายว่าด้วยองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ + กฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม)_

## ข้อหารือ

_(ไม่ปรากฏหัวข้อข้อหารือในเอกสารต้นฉบับ — สรุปจากความเห็น: สำนักงาน กสทช. ขอหารือเกี่ยวกับการจัดเก็บรักษาข้อมูล Call Detail Recording (CDR) ของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ว่าเข้าข่ายเป็นข้อมูลส่วนบุคคลตาม PDPA หรือไม่ ระยะเวลาในการเก็บรักษา และความสัมพันธ์ระหว่างประกาศ กสทช. กับ PDPA)_

## ความเห็น

คณะอนุกรรมการตอบข้อหารือและให้คำแนะนำในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครอง
ข้อมูลส่วนบุคคล ในคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ได้พิจารณาข้อหารือดังกล่าวแล้ว เห็นว่า
ข้อมูลรายละเอียดข้อมูลการใช้งาน (Call Detail Recording: CDR) เป็นข้อมูลการใช้บริการของผู้ใช้บริการ
โทรคมนาคม ซึ่งทำให้สามารถระบุตัวผู้ใช้บริการนั้นได้ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมจากข้อมูลดังกล่าวเอง
หรือจากข้อมูลดังกล่าวประกอบกับข้อมูลอื่นที่ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมมีหรือสามารถเข้าถึงได้
จึงถือเป็นข้อมูลส่วนบุคคลตามบทนิยามในข้อ 1 ของประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง มาตรการคุ้มครองสิทธิของผู้ใช้บริการโทรคมนาคมเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล สิทธิในความเป็นส่วนตัว
และเสรีภาพในการสื่อสารถึงกันโดยทางโทรคมนาคม ลงวันที่ 18 พฤษภาคม พ.ศ. 2549 (ปัจจุบันถูกยกเลิก
แล้ว) และถือเป็นข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ใช้บริการตามบทนิยามในข้อ 5 ของประกาศคณะกรรมการกิจการ
กระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง มาตรการคุ้มครองสิทธิของผู้ใช้บริการ
โทรคมนาคมเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล สิทธิในความเป็นส่วนตัว และเสรีภาพในการสื่อสารถึงกัน
โดยทางโทรคมนาคม ลงวันที่ 17 สิงหาคม พ.ศ. 2566 (ที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน ณ ขณะที่ตอบข้อหารือ)
และเป็นข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลซึ่งทำให้สามารถระบุตัวบุคคลนั้นได้ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม ข้อมูล CDR
จึงเป็นข้อมูลส่วนบุคคลตามบทนิยามใน [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md) แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 ด้วย
โดยในการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลดังกล่าวนั้น [มาตรา 3](https://link.pdpalawbase.com/section/3.md) แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูล
ส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 กำหนดว่า ในกรณีที่มีกฎหมายว่าด้วยการใดบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
ในลักษณะใด กิจการใด หรือหน่วยงานใดไว้โดยเฉพาะแล้ว ให้บังคับตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการนั้น
เว้นแต่ (1) บทบัญญัติเกี่ยวกับการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคล และบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิ
ของเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคล รวมทั้งบทกำหนดโทษที่เกี่ยวข้อง ให้บังคับตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัตินี้
เป็นการเพิ่มเติม ไม่ว่าจะซ้ำกับบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการนั้นหรือไม่ก็ตาม ฯลฯ
เมื่อพิจารณาตามประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง มาตรการคุ้มครองสิทธิ
ของผู้ใช้บริการโทรคมนาคมเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล สิทธิในความเป็นส่วนตัว และเสรีภาพในการสื่อสารถึงกัน
โดยทางโทรคมนาคม ลงวันที่ 18 พฤษภาคม พ.ศ. 2549 (ปัจจุบันถูกยกเลิกแล้ว) และประกาศคณะกรรมการ
กิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง มาตรการคุ้มครองสิทธิ
ของผู้ใช้บริการโทรคมนาคมเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล สิทธิในความเป็นส่วนตัว และเสรีภาพในการสื่อสารถึงกัน
โดยทางโทรคมนาคม ลงวันที่ 17 สิงหาคม พ.ศ. 2566 (ที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน ณ ขณะที่ตอบข้อหารือ)
ซึ่งออกโดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการ
วิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม และกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม
ได้กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลในกิจการโทรคมนาคมไว้โดยเฉพาะแล้ว ซึ่งรวมถึงการ
เก็บรวบรวมและการเก็บรักษาข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ใช้บริการโทรคมนาคม โดยมีกำหนดระยะเวลาที่ผู้รับใบอนุญาต
ประกอบกิจการโทรคมนาคมต้องเก็บรักษาข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ใช้บริการโทรคมนาคม ดังนั้น การเก็บรวบรวม
การเก็บรักษา และระยะเวลาในการเก็บรักษาข้อมูล CDR ตามข้อหารือนี้ จึงต้องเป็นไปตามประกาศดังกล่าว
เป็นหลักก่อน แล้วจึงพิจารณาข้อกำหนดตามพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562
เป็นการเพิ่มเติม สำนักงาน กสทช. จึงควรพิจารณากำกับดูแลการดำเนินการของผู้รับใบอนุญาตประกอบ
กิจการโทรคมนาคมในส่วนที่เกี่ยวกับข้อมูล CDR ของผู้ใช้บริการโทรคมนาคมให้เป็นไปตามประกาศดังกล่าว
และอาจพิจารณาทบทวนความเหมาะสมของประกาศดังกล่าวได้ตามความจำเป็นเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐาน
ของสัญญาให้บริการโทรคมนาคมที่เกี่ยวข้องและเป็นการคุ้มครองสิทธิของผู้ใช้บริการโทรคมนาคม

## เอกสารต้นฉบับ

- [PDF ต้นฉบับ (local)](../../raw/opinions/opinion-22-2567.pdf)
- [ที่มา: pdpc.or.th](https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2025/11/consultation-57--22-67.pdf)


---

## โนดที่เกี่ยวข้อง (knowledge graph)

- [มาตรา 3](https://link.pdpalawbase.com/section/3.md)
- [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md)

ค้นทั้งคลัง: https://link.pdpalawbase.com/ask?q=<คำถาม> · สารบบทั้งหมด: https://link.pdpalawbase.com/