---
title: "ข้อหารือที่ 23/2566 เรื่อง องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพขอหารือเกี่ยวกับการให้ข้อมูลส่วนบุคคลกับประชาชน"
type: opinion
slug: opinion-23-2566

opinion_number: 23
year_be: 2566
doc_no: "23/2566"
pdpc_consultation_legacy: "PDPC-consultation-23"
subject: "องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพขอหารือเกี่ยวกับการให้ข้อมูลส่วนบุคคลกับประชาชน"
subject_summary: "ขสมก. หารือกรณีเครือข่ายความปลอดภัยทางถนนฯ ขอตรวจสอบ/คัดสำเนาเอกสารสัญญาเดินรถร่วม 55 เส้นทาง ซึ่งมีข้อมูลทั้งบุคคลธรรมดาและนิติบุคคล จะขัด PDPA หรือไม่"
asker:
  - องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.)
interpreted_sections:
  - มาตรา-3
  - มาตรา-6
  - มาตรา-24
  - มาตรา-26
  - มาตรา-27
conclusion_summary: "ขสมก. เป็นหน่วยงานของรัฐตาม พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ ต้องบังคับ พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ ก่อน + PDPA เพิ่มเติม ตาม [มาตรา 3](https://link.pdpalawbase.com/section/3.md) (1) · พิจารณาเปิดเผยตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (6) ปฏิบัติตามกฎหมาย หรือ [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4) ภารกิจประโยชน์สาธารณะ ประกอบ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) วรรคหนึ่ง · นิติบุคคลไม่อยู่ใต้ PDPA ตาม [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md) (ข้อมูลของบุคคลธรรมดาเท่านั้น)"

pdf_url: "https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2024/02/PDPC-consultation-23.pdf"
pdf_local: "public_html/raw/opinions/opinion-23-2566.pdf"
source_url: "https://www.pdpc.or.th/consultation/"
content_origin: "pdf-pymupdf"

tags:
  - ข้อหารือ
  - year-2566

references:
  - มาตรา-3
  - มาตรา-6
  - มาตรา-24
  - มาตรา-26
  - มาตรา-27

ingested_by: claude-opus-4-7
ingested_at: 2026-05-25
reviewed_by: null
schema_version: 0.4.9
---

# ข้อหารือที่ 23/2566 เรื่อง องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพขอหารือเกี่ยวกับการให้ข้อมูลส่วนบุคคลกับประชาชน

## ข้อกฎหมาย

1. พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 — [มาตรา 3](https://link.pdpalawbase.com/section/3.md), [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md) (บทนิยามคำว่า "ข้อมูลส่วนบุคคล" และ "บุคคล"), [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md), [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) และ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md)
2. พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 — มาตรา 9, มาตรา 14 และมาตรา 15

## ข้อหารือ

องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) แจ้งว่า เครือข่ายความปลอดภัยทางถนนและคุ้มครองสิทธิประโยชน์ของผู้โดยสารสาธารณะ (เครือข่ายฯ) มีหนังสือถึง ขสมก. ขอใช้สิทธิตรวจสอบข้อมูลและคัดสำเนาเอกสารตาม พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 จำนวน 55 เส้นทาง ได้แก่:
1. สำเนาหนังสือยืนยันการเป็นคู่สัญญาเดินรถร่วมกับ ขสมก.
2. สำเนาบันทึกข้อตกลงว่าด้วยความร่วมมือการถ่ายโอนการกำกับดูแลรถโดยสารประจำทาง
3. สำเนาหนังสือถึงนายทะเบียนกลางหรือกรมการขนส่งทางบก เรื่อง ขอยกเลิกใบอนุญาตประกอบการขนส่งประจำทาง

เนื่องจากเอกสารที่เกี่ยวข้องมีทั้งข้อมูลที่เกี่ยวกับบุคคลธรรมดาและนิติบุคคลจำนวนมาก (ชื่อ ฐานะ สถานภาพ อาชีพ การเงิน) จึงขอหารือว่า การที่เครือข่ายฯ จะขอตรวจสอบและคัดสำเนาเอกสารดังกล่าว จะเป็นการขัดต่อ PDPA หรือไม่

## ความเห็น

คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจตอบข้อหารือและให้คำแนะนำหน่วยงานของรัฐเพื่อรองรับการบังคับใช้พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 ในคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลพิจารณาแล้ว เห็นว่า ขสมก. เป็นหน่วยงานของรัฐตามมาตรา 4 แห่ง พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 · ข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองของ ขสมก. ในฐานะหน่วยงานของรัฐ จึงเป็นข้อมูลข่าวสารของราชการตาม พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ ที่ ขสมก. มีหน้าที่ปฏิบัติให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติดังกล่าว

โดยในกรณีที่ข้อมูลข่าวสารดังกล่าวเป็นข้อมูลส่วนบุคคลของบุคคลธรรมดาตาม PDPA ด้วยนั้น [มาตรา 3](https://link.pdpalawbase.com/section/3.md) ได้บัญญัติว่า ในกรณีที่มีกฎหมายว่าด้วยการใดบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลในลักษณะใด กิจการใด หรือหน่วยงานใดไว้โดยเฉพาะแล้ว ให้บังคับตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการนั้น เว้นแต่ (1) บทบัญญัติเกี่ยวกับการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลและบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิของเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคล รวมทั้งบทกำหนดโทษที่เกี่ยวข้อง ให้บังคับตามบทบัญญัติแห่ง PDPA เป็นการเพิ่มเติม

ดังนั้น **ขสมก. ในฐานะหน่วยงานของรัฐตามกฎหมายว่าด้วยข้อมูลข่าวสารของราชการ จึงควรพิจารณาดำเนินการให้เป็นไปตาม พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ และให้ ขสมก. พิจารณาดำเนินการให้เป็นไปตาม PDPA เป็นการเพิ่มเติม** ตามความใน [มาตรา 3](https://link.pdpalawbase.com/section/3.md) (1)

**ข้อสังเกต** มาตรา 9 แห่ง พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ บัญญัติว่า หน่วยงานของรัฐต้องจัดให้มีข้อมูลข่าวสารของราชการอย่างน้อย ... (6) สัญญาสัมปทาน สัญญาที่มีลักษณะเป็นการผูกขาดตัดตอนหรือสัญญาร่วมทุนกับเอกชนในการจัดทำบริการสาธารณะ ... ไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ · หากข้อมูลปรากฏข้อมูลส่วนบุคคล ขสมก. ควรพิจารณาชั่งน้ำหนักถึงความโปร่งใส สามารถตรวจสอบได้ และการไม่รุกล้ำสิทธิส่วนบุคคลโดยไม่สมควร

นอกจากนี้ ขสมก. ควรพิจารณาเพิ่มเติมว่า การเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลให้กับเครือข่ายฯ เป็นการดำเนินการที่ได้รับยกเว้นไม่ต้องขอความยินยอมตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) หรือ [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md) ประกอบ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) วรรคหนึ่ง แห่ง PDPA หรือไม่ เช่น เป็นการปฏิบัติตามกฎหมายของ ขสมก. ในฐานะผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล ตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (6) หรือเป็นการจำเป็นเพื่อการปฏิบัติหน้าที่ในการดำเนินภารกิจเพื่อประโยชน์สาธารณะของ ขสมก. ตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4)

ส่วน **กรณีการเปิดเผยข้อมูลของนิติบุคคลอื่นตามที่ ขสมก. หารือมา ไม่อยู่ในบังคับของ PDPA** เนื่องจากข้อมูลส่วนบุคคลตามพระราชบัญญัติดังกล่าวครอบคลุมเฉพาะข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลธรรมดาซึ่งทำให้สามารถระบุตัวบุคคลนั้นได้ ตาม [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md) · การเปิดเผยข้อมูลของนิติบุคคลอื่นจึงอยู่นอกหน้าที่และอำนาจของคณะอนุกรรมการเฉพาะกิจตอบข้อหารือฯ · ขสมก. จึงต้องพิจารณาดำเนินการให้เป็นไปตาม พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540

## เอกสารต้นฉบับ

- [PDF ต้นฉบับ (local)](../../raw/opinions/opinion-23-2566.pdf)
- [ที่มา: pdpc.or.th](https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2024/02/PDPC-consultation-23.pdf)


---

## โนดที่เกี่ยวข้อง (knowledge graph)

- [มาตรา 3](https://link.pdpalawbase.com/section/3.md)
- [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md)
- [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md)
- [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md)
- [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md)

ค้นทั้งคลัง: https://link.pdpalawbase.com/ask?q=<คำถาม> · สารบบทั้งหมด: https://link.pdpalawbase.com/