---
title: "ข้อหารือที่ 27/2566 เรื่อง สำนักการระบายน้ำ กรุงเทพมหานคร หารือการขอข้อมูลผู้ใช้น้ำของการประปานครหลวง เพื่อจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำบัดน้ำเสีย"
type: opinion
slug: opinion-27-2566

opinion_number: 27
year_be: 2566
doc_no: "27/2566"
pdpc_consultation_legacy: "PDPC-consultation-27"
subject: "สำนักการระบายน้ำ กรุงเทพมหานคร หารือการขอข้อมูลผู้ใช้น้ำของการประปานครหลวง เพื่อจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำบัดน้ำเสีย"
subject_summary: "กทม. หารือการขอข้อมูลปริมาณการใช้น้ำรายเดือนและข้อมูลผู้ใช้น้ำรายใหม่จาก กปน. เพื่อจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำบัดน้ำเสีย โดยไม่ได้รับความยินยอม ขัด PDPA [มาตรา 19](https://link.pdpalawbase.com/section/19.md) + [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) หรือไม่"
asker:
  - สำนักการระบายน้ำ กรุงเทพมหานคร (กทม.)
interpreted_sections:
  - มาตรา-6
  - มาตรา-19
  - มาตรา-22
  - มาตรา-23
  - มาตรา-24
  - มาตรา-25
  - มาตรา-26
  - มาตรา-27
  - มาตรา-37
  - มาตรา-39
  - มาตรา-95
conclusion_summary: "กทม. ใช้ฐาน [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4) ภารกิจประโยชน์สาธารณะ ประกอบ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) วรรคหนึ่ง ไม่ต้องขอความยินยอม · เก็บจากแหล่งอื่น (กปน.) ได้ตาม [มาตรา 25](https://link.pdpalawbase.com/section/25.md) วรรคหนึ่ง (2) · กปน. ในฐานะผู้ควบคุมข้อมูลตาม [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md) เปิดเผยได้ ตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4) + [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) · ต้องบันทึก [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md) + แจ้ง [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md) (รวม กทม. เป็นผู้รับข้อมูล) · ม.95 ครอบเฉพาะกรณีต้องขอความยินยอม · ทำ Data Sharing Agreement"

pdf_url: "https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2024/02/PDPC-consultation-27.pdf"
pdf_local: "public_html/raw/opinions/opinion-27-2566.pdf"
source_url: "https://www.pdpc.or.th/consultation/"
content_origin: "pdf-pymupdf"

tags:
  - ข้อหารือ
  - year-2566

references:
  - มาตรา-6
  - มาตรา-19
  - มาตรา-22
  - มาตรา-23
  - มาตรา-24
  - มาตรา-25
  - มาตรา-26
  - มาตรา-27
  - มาตรา-37
  - มาตรา-39
  - มาตรา-95

ingested_by: claude-opus-4-7
ingested_at: 2026-05-25
reviewed_by: null
schema_version: 0.4.9
---

# ข้อหารือที่ 27/2566 เรื่อง สำนักการระบายน้ำ กรุงเทพมหานคร หารือการขอข้อมูลผู้ใช้น้ำของการประปานครหลวง เพื่อจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำบัดน้ำเสีย

## ข้อกฎหมาย

1. พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 — [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md), [มาตรา 19](https://link.pdpalawbase.com/section/19.md), [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md), [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md), [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md), [มาตรา 25](https://link.pdpalawbase.com/section/25.md), [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md), [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md), [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md) (1), [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md) และ [มาตรา 95](https://link.pdpalawbase.com/section/95.md)
2. พระราชบัญญัติการบริหารงานและการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล พ.ศ. 2562 — มาตรา 16
3. พระราชบัญญัติการประปานครหลวง พ.ศ. 2510 และที่แก้ไขเพิ่มเติม — มาตรา 6
4. ประกาศกรุงเทพมหานคร เรื่อง การแบ่งส่วนราชการฯ (ฉบับที่ 101) ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2561 ข้อ 18 (7)
5. ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง การจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำบัดน้ำเสีย พ.ศ. 2547 และ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562 — ข้อ 5 และข้อ 6/1

## ข้อหารือ

สำนักการระบายน้ำ กรุงเทพมหานคร ขอหารือว่า กทม. จำเป็นต้องขอข้อมูลปริมาณการใช้น้ำรายเดือน และข้อมูลผู้ใช้น้ำรายใหม่ จาก กปน. เพื่อใช้ในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำบัดน้ำเสีย หาก กทม. ยังไม่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคล อาจจะเป็นการฝ่าฝืน [มาตรา 19](https://link.pdpalawbase.com/section/19.md) และ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) หรือไม่ และเข้าข้อยกเว้น [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) หรือมาตราใดหรือไม่ · ทั้งนี้อ้างถึง พ.ร.บ. การบริหารงานและการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล พ.ศ. 2562 มาตรา 13 และมาตรา 16 ที่ให้หน่วยงานของรัฐเชื่อมโยงและแลกเปลี่ยนข้อมูลดิจิทัลได้

## ความเห็น

มาตรา 16 แห่ง พ.ร.บ. การบริหารงานและการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล ระบุชัดเจนว่าการเชื่อมโยงและแลกเปลี่ยนข้อมูลส่วนบุคคลระหว่างหน่วยงานของรัฐต้อง**ภายใต้บทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล** · ดังนั้น กทม. ต้องพิจารณาให้การดำเนินการเป็นไปตาม PDPA ด้วย

กทม. ในฐานะนิติบุคคลซึ่งมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการเก็บ/ใช้/เปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคล จึงเป็นผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลตามนัย [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md) · การเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลดังกล่าวถือเป็นการเก็บรวบรวมจากแหล่งอื่นที่ไม่ใช่จากเจ้าของข้อมูลโดยตรงตามนัย [มาตรา 25](https://link.pdpalawbase.com/section/25.md) · ตาม [มาตรา 19](https://link.pdpalawbase.com/section/19.md) วรรคหนึ่ง ผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลจะกระทำการเก็บ/ใช้/เปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลไม่ได้หากเจ้าของข้อมูลไม่ได้ให้ความยินยอม เว้นแต่ PDPA หรือกฎหมายอื่นบัญญัติให้กระทำได้

**กทม. (สำนักการระบายน้ำฯ)** ในฐานะหน่วยงานของรัฐ มีหน้าที่ในการบริหารจัดการคุณภาพน้ำในพื้นที่ กทม. รวมทั้งรวบรวมน้ำเสียจากแหล่งกำเนิดมาบำบัด ตามประกาศ กทม. + ข้อบัญญัติ กทม. ว่าด้วยการจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำบัดน้ำเสีย · ซึ่งเป็นภารกิจเพื่อประโยชน์สาธารณะ · หาก กทม. เห็นว่าการเก็บรวบรวมข้อมูลปริมาณการใช้น้ำเป็นการจำเป็นเพื่อการปฏิบัติหน้าที่ตามอำนาจหน้าที่ที่กำหนดในกฎหมาย เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์เกี่ยวกับการบำบัดน้ำเสียและจัดเก็บค่าธรรมเนียม **กทม. สามารถดำเนินการได้โดยไม่ต้องขอความยินยอม ตามนัย [มาตรา 19](https://link.pdpalawbase.com/section/19.md) วรรคหนึ่ง ประกอบ [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4) และ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) วรรคหนึ่ง** · รวมทั้งสามารถเก็บรวบรวมจากแหล่งอื่น (เช่น จาก กปน.) ได้โดยไม่ต้องได้รับความยินยอม ตามนัย [มาตรา 25](https://link.pdpalawbase.com/section/25.md) วรรคหนึ่ง (2) · แต่ต้องเก็บอย่างจำกัด เท่าที่จำเป็นตาม [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md)

**กปน.** ในฐานะนิติบุคคลซึ่งมีอำนาจหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล (ผู้ใช้น้ำ) เป็นผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลตาม [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md) · หาก กปน. พิจารณาเห็นว่าข้อมูลที่ กทม. ร้องขอเข้าข้อยกเว้นไม่ต้องขอความยินยอมตามนัย [มาตรา 19](https://link.pdpalawbase.com/section/19.md) วรรคหนึ่ง ประกอบ [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) และ [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) วรรคหนึ่ง กปน. ก็เปิดเผยข้อมูลได้ · ต้อง**บันทึกการใช้/เปิดเผยตาม [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md)** ตามนัย [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md) วรรคสาม · และต้องแจ้งเจ้าของข้อมูลตาม [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md) (รวมประเภทของหน่วยงานที่ข้อมูลอาจถูกเปิดเผยให้ เช่น กทม.)

สำหรับข้อมูลที่ กปน. เก็บไว้ก่อน PDPA ใช้บังคับ — บทเฉพาะกาล [มาตรา 95](https://link.pdpalawbase.com/section/95.md) ครอบเฉพาะกรณีต้องขอความยินยอม · ไม่ครอบกรณีที่ได้รับยกเว้นตาม [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md) (4)

กทม. และ กปน. ต้องปฏิบัติหน้าที่ตาม PDPA + กฎหมายอื่นให้ครบ โดยเฉพาะ [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md) (1) มาตรการความมั่นคงปลอดภัย · ควร**จัดทำ Data Sharing Agreement** ระหว่างผู้ควบคุมข้อมูล 2 หน่วยงาน อย่างชัดเจน (วัตถุประสงค์ วิธีการ เงื่อนไข หน้าที่ความรับผิดชอบของแต่ละฝ่าย)

**ข้อสังเกตเพิ่มเติม**: กทม. อาจพิจารณาให้ กปน. เป็นผู้ส่งบัญชีรายการค่าบำบัดน้ำเสียโดยมีข้อมูลผู้ใช้น้ำ + ปริมาณการใช้น้ำ เพื่อใช้คำนวณและเรียกเก็บค่าธรรมเนียมโดย กปน. ทดแทนการขอข้อมูลของผู้ใช้น้ำมาที่ กทม. โดยตรง — หากอยู่ในวัตถุประสงค์และอำนาจหน้าที่ของแต่ละหน่วยงานที่กฎหมายอนุญาต จะลดปัญหาในการจัดการข้อมูลส่วนบุคคล

## เอกสารต้นฉบับ

- [PDF ต้นฉบับ (local)](../../raw/opinions/opinion-27-2566.pdf)
- [ที่มา: pdpc.or.th](https://www.pdpc.or.th/wp-content/uploads/2024/02/PDPC-consultation-27.pdf)


---

## โนดที่เกี่ยวข้อง (knowledge graph)

- [มาตรา 6](https://link.pdpalawbase.com/section/6.md)
- [มาตรา 19](https://link.pdpalawbase.com/section/19.md)
- [มาตรา 22](https://link.pdpalawbase.com/section/22.md)
- [มาตรา 23](https://link.pdpalawbase.com/section/23.md)
- [มาตรา 24](https://link.pdpalawbase.com/section/24.md)
- [มาตรา 25](https://link.pdpalawbase.com/section/25.md)
- [มาตรา 26](https://link.pdpalawbase.com/section/26.md)
- [มาตรา 27](https://link.pdpalawbase.com/section/27.md)
- [มาตรา 37](https://link.pdpalawbase.com/section/37.md)
- [มาตรา 39](https://link.pdpalawbase.com/section/39.md)
- [มาตรา 95](https://link.pdpalawbase.com/section/95.md)

ค้นทั้งคลัง: https://link.pdpalawbase.com/ask?q=<คำถาม> · สารบบทั้งหมด: https://link.pdpalawbase.com/