---
title: มาตรา 54
type: section
slug: section-54
section_number: 54
section_number_thai: ๕๔
chapter: หมวด-4-สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
tags: [พรบ, หมวด-4]
references:
  - section-43
  - section-48
  - section-55
  - section-57
related_concepts:
  - หน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการกำกับ
  - ข้อบังคับของสำนักงาน
  - คณะกรรมการสรรหาเลขาธิการ
  - การวินิจฉัยอุทธรณ์
  - การประเมินผล
keywords:
  - หน้าที่และอำนาจ
  - นโยบาย
  - ข้อบังคับ
  - งบประมาณ
  - ควบคุม
  - คณะกรรมการสรรหาเลขาธิการ
  - อุทธรณ์
  - ประเมินผล
  - ราชกิจจานุเบกษา
ingested_by: claude-opus-4.7-chat
ingested_at: 2026-05-10
reviewed_by: null
schema_version: 0.4
---

# มาตรา 54

## ตัวบท

> มาตรา 54 คณะกรรมการกำกับสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลมีหน้าที่และอำนาจ ดังต่อไปนี้
>
> (1) กำหนดนโยบายการบริหารงาน และให้ความเห็นชอบแผนการดำเนินงานของสำนักงาน
>
> (2) ออกข้อบังคับว่าด้วยการจัดองค์กร การเงิน การบริหารงานบุคคล การบริหารงานทั่วไป การตรวจสอบภายใน รวมตลอดทั้งการสงเคราะห์และสวัสดิการต่าง ๆ ของสำนักงาน
>
> (3) อนุมัติแผนการดำเนินงาน แผนการใช้จ่ายเงินและงบประมาณรายจ่ายประจำปีของสำนักงาน
>
> (4) ควบคุมการบริหารงานและการดำเนินการของสำนักงานและเลขาธิการให้เป็นไปตามพระราชบัญญัตินี้และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง
>
> (5) แต่งตั้งคณะกรรมการสรรหาเลขาธิการ
>
> (6) วินิจฉัยอุทธรณ์คำสั่งทางปกครองของเลขาธิการในส่วนที่เกี่ยวกับการบริหารงานของสำนักงาน
>
> (7) ประเมินผลการดำเนินการของสำนักงาน และการปฏิบัติงานของเลขาธิการ
>
> (8) ปฏิบัติหน้าที่อื่นตามที่พระราชบัญญัตินี้หรือกฎหมายอื่นกำหนดให้เป็นหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการกำกับสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลหรือตามที่คณะกรรมการหรือคณะรัฐมนตรีมอบหมาย
>
> ข้อบังคับตาม (2) ถ้ามีการจำกัดอำนาจเลขาธิการในการทำนิติกรรมกับบุคคลภายนอก ให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา

## สรุป

มาตรานี้เป็น **บทบัญญัติสำคัญที่กำหนดบทบาทของคณะกรรมการกำกับสำนักงาน** ([มาตรา 48](https://link.pdpalawbase.com/section/48.md)) ในฐานะองค์กรที่กำกับดูแลการบริหารของ**สำนักงาน** ([มาตรา 43](https://link.pdpalawbase.com/section/43.md)) — มี 8 หน้าที่/อำนาจ: กำหนดนโยบาย, ออกข้อบังคับภายใน, อนุมัติงบประมาณ, ควบคุมการบริหาร, แต่งตั้งคณะกรรมการสรรหาเลขาธิการ, วินิจฉัยอุทธรณ์, ประเมินผล, และอื่น ๆ ตามที่คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ([มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md)) หรือคณะรัฐมนตรีมอบหมาย

## องค์ประกอบสำคัญ

- **(1) กำหนดนโยบายและให้ความเห็นชอบแผน:**
  - กำหนด**นโยบายการบริหารงาน** ของสำนักงาน
  - ให้ความเห็นชอบ**แผนการดำเนินงาน** (เลขาธิการเป็นผู้จัดทำ ตาม [มาตรา 63](https://link.pdpalawbase.com/section/63.md) (1))
- **(2) ออกข้อบังคับภายใน:**
  - การจัดองค์กร, การเงิน, **การบริหารงานบุคคล** (ที่ต่างจากระเบียบราชการพลเรือน), การบริหารงานทั่วไป, การตรวจสอบภายใน, การสงเคราะห์/สวัสดิการ
  - หมายเหตุ: ข้อบังคับเหล่านี้ใช้ภายในสำนักงาน — ไม่ใช่ข้อบังคับที่บังคับใช้กับเอกชนภายนอก (อันนั้นเป็นอำนาจของ**คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล** ตาม [มาตรา 16](https://link.pdpalawbase.com/section/16.md))
- **(3) อนุมัติงบประมาณประจำปี:** แผนการดำเนินงาน + แผนใช้จ่ายเงิน + งบประมาณรายจ่ายประจำปี
- **(4) ควบคุมการดำเนินการของสำนักงานและเลขาธิการ:**
  - ให้เป็นไปตาม พรบ. นี้ + กฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง
  - หลักการกำกับดูแล — เลขาธิการเป็นผู้บริหาร แต่คณะกรรมการกำกับเป็นผู้กำกับ
- **(5) แต่งตั้งคณะกรรมการสรรหาเลขาธิการ:** กระบวนการสรรหาเลขาธิการเริ่มที่นี่ (ผลลัพธ์ = แต่งตั้งเลขาธิการตาม [มาตรา 57](https://link.pdpalawbase.com/section/57.md))
- **(6) วินิจฉัยอุทธรณ์:**
  - อุทธรณ์**คำสั่งทางปกครอง**ของเลขาธิการ
  - **เฉพาะส่วนที่เกี่ยวกับการบริหารงานของสำนักงาน** (เช่น คำสั่งบุคคลภายในสำนักงาน คำสั่งจัดซื้อจัดจ้าง)
  - **ไม่ใช่**อุทธรณ์ในเรื่องการบังคับใช้ พรบ. คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลต่อบุคคลภายนอก
- **(7) ประเมินผล:**
  - การดำเนินการของสำนักงานในภาพรวม
  - การปฏิบัติงานของเลขาธิการเป็นรายบุคคล
- **(8) อื่น ๆ:** หน้าที่ที่ พรบ. นี้ + กฎหมายอื่นกำหนด หรือที่**คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล** ([มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md)) / **คณะรัฐมนตรี** มอบหมาย
- **ข้อจำกัดในการทำนิติกรรม (วรรคท้าย):**
  - ถ้าข้อบังคับตาม (2) **จำกัดอำนาจเลขาธิการ**ในการทำนิติกรรมกับบุคคลภายนอก
  - ต้อง**ประกาศในราชกิจจานุเบกษา** — เพื่อให้บุคคลภายนอกรู้ขอบเขตอำนาจของเลขาธิการ (รับผิดชอบสาธารณะ)

## มาตราที่อ้างอิง

- [มาตรา 43](https://link.pdpalawbase.com/section/43.md) — สำนักงาน — องค์กรที่อยู่ภายใต้การกำกับตามมาตรานี้
- [มาตรา 48](https://link.pdpalawbase.com/section/48.md) — คณะกรรมการกำกับสำนักงาน — ผู้ใช้อำนาจตามมาตรานี้
- [มาตรา 55](https://link.pdpalawbase.com/section/55.md) — คณะอนุกรรมการ — กลไกที่คณะกรรมการกำกับใช้แบ่งงานเฉพาะด้าน
- [มาตรา 57](https://link.pdpalawbase.com/section/57.md) — เลขาธิการ — ผู้ถูกกำกับ/ประเมินตามมาตรานี้

## หมายเหตุ

- **เปรียบเทียบบทบาท: คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล vs คณะกรรมการกำกับสำนักงาน:**
  - **คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล** ([มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md), [มาตรา 16](https://link.pdpalawbase.com/section/16.md)): กำกับ**การบังคับใช้กฎหมายต่อสาธารณะ** — ออกประกาศ ออกหลักเกณฑ์ ลงโทษทางปกครอง
  - **คณะกรรมการกำกับสำนักงาน** (มาตรานี้): กำกับ**การบริหารภายในของสำนักงาน** — งบประมาณ บุคคล นโยบายการดำเนินงาน
- **โครงสร้างของระบบคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล:** สำนักงาน ([มาตรา 43](https://link.pdpalawbase.com/section/43.md)) เป็นหน่วยงานของรัฐที่ทำหน้าที่**ฝ่ายปฏิบัติการ** — มีคณะกรรมการกำกับสำนักงานเป็น "บอร์ดบริหารองค์กร" + คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลเป็น "ผู้กำกับนโยบายและกำหนดมาตรฐาน"
- **(2) "ข้อบังคับว่าด้วยการบริหารงานบุคคล":** ทำให้สำนักงานมีระบบบุคลากรแยกจากระบบราชการพลเรือนทั่วไป — สอดคล้องกับ [มาตรา 43](https://link.pdpalawbase.com/section/43.md) วรรคสอง ที่กำหนดให้สำนักงานเป็น**หน่วยงานของรัฐที่มีฐานะเป็นนิติบุคคล** (ไม่เป็นส่วนราชการตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน)
- **(6) "อุทธรณ์คำสั่งทางปกครอง":**
  - ฐาน: พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539
  - กลไก: ผู้ได้รับผลกระทบจากคำสั่งของเลขาธิการ → อุทธรณ์ต่อคณะกรรมการกำกับสำนักงาน → คำวินิจฉัยของคณะกรรมการกำกับเป็นที่สุดในชั้นปกครองภายใน + อาจฟ้องศาลปกครองต่อได้
- **วรรคท้าย "ประกาศในราชกิจจานุเบกษา":**
  - หลักการแจ้งสาธารณะให้ทราบทั่วกัน — บุคคลภายนอกที่จะเข้าทำนิติกรรมกับสำนักงานต้องสามารถตรวจสอบได้ว่าเลขาธิการมีอำนาจทำนิติกรรมประเภทใดได้บ้าง
  - ป้องกันข้อพิพาทเรื่องอำนาจในภายหลัง (ผู้ทำนิติกรรมโดยสุจริตได้รับการคุ้มครอง)


---

## โนดที่เกี่ยวข้อง (knowledge graph)

- [มาตรา 43](https://link.pdpalawbase.com/section/43.md)
- [มาตรา 48](https://link.pdpalawbase.com/section/48.md)
- [มาตรา 55](https://link.pdpalawbase.com/section/55.md)
- [มาตรา 57](https://link.pdpalawbase.com/section/57.md)
- [คณะกรรมการสรรหาเลขาธิการ](https://link.pdpalawbase.com/concept/secretary-general-selection-committee.md)

ค้นทั้งคลัง: https://link.pdpalawbase.com/ask?q=<คำถาม> · สารบบทั้งหมด: https://link.pdpalawbase.com/