---
title: มาตรา 91
type: section
slug: section-91
section_number: 91
section_number_thai: ๙๑
chapter: บทเฉพาะกาล
tags: [พรบ, บทเฉพาะกาล]
references:
  - section-8
related_concepts:
  - บทเฉพาะกาล
  - คณะกรรมการชั่วคราว
  - การแต่งตั้งกรรมการ
keywords:
  - บทเฉพาะกาล
  - วาระเริ่มแรก
  - คณะกรรมการชั่วคราว
  - 90 วัน
  - รองประธาน
  - ประธานชั่วคราว
  - ประธานกรรมการ
  - ผู้ทรงคุณวุฒิ
ingested_by: claude-opus-4.7-chat
ingested_at: 2026-05-10
reviewed_by: null
schema_version: 0.4
---

# มาตรา 91

## ตัวบท

> มาตรา 91 ในวาระเริ่มแรก ให้คณะกรรมการประกอบด้วยกรรมการตามมาตรา 8 (2) (3) และให้เลขาธิการคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลเป็นกรรมการและเลขานุการ เพื่อปฏิบัติหน้าที่เท่าที่จำเป็นไปพลางก่อนแต่ไม่เกินเก้าสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ และให้รองประธานกรรมการทำหน้าที่ประธานกรรมการเป็นการชั่วคราว
>
> ให้สำนักงานดำเนินการให้มีการแต่งตั้งประธานกรรมการตามมาตรา 8 (1) และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิตามมาตรา 8 (4) ภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ

## สรุป

มาตรานี้เปิดบทเฉพาะกาล — กำหนด**กลไกชั่วคราว**สำหรับวาระเริ่มแรกของ พ.ร.บ.: (1) คณะกรรมการชุดแรกประกอบด้วย**กรรมการโดยตำแหน่ง** ([มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md) (2)+(3)) + **เลขาธิการเป็นกรรมการและเลขานุการ** — ปฏิบัติหน้าที่ไม่เกิน **90 วัน**; (2) **รองประธาน**ทำหน้าที่ประธานชั่วคราว; (3) สำนักงานต้องดำเนินการแต่งตั้ง**ประธาน** ([มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md) (1)) + **กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ** ([มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md) (4)) ภายใน 90 วัน

## องค์ประกอบสำคัญ

- **วรรค 1 — คณะกรรมการชุดเริ่มแรก:**
  - **องค์ประกอบ:**
    - กรรมการตาม [มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md) (2) — กรรมการโดยตำแหน่ง (ปลัดกระทรวงฯ ฯลฯ)
    - กรรมการตาม [มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md) (3) — กรรมการโดยตำแหน่งอื่น
    - เลขาธิการ (ในวาระนี้ = ผู้ทำหน้าที่เลขาธิการตาม [มาตรา 93](https://link.pdpalawbase.com/section/93.md) วรรค 2) เป็น**กรรมการและเลขานุการ**
  - **ระยะเวลา:** ไม่เกิน **90 วัน** นับแต่วันที่ พ.ร.บ. ใช้บังคับ
  - **บทบาท:** ปฏิบัติหน้าที่**เท่าที่จำเป็นไปพลางก่อน**
  - **ประธานชั่วคราว:** รองประธานกรรมการทำหน้าที่ประธาน
- **วรรค 2 — กรอบเวลาการแต่งตั้ง:**
  - **ผู้ดำเนินการ:** สำนักงาน
  - **ที่ต้องแต่งตั้ง:**
    - ประธานกรรมการตาม [มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md) (1)
    - กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิตาม [มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md) (4)
  - **กรอบเวลา:** **90 วัน**นับแต่วันที่ พ.ร.บ. ใช้บังคับ

## มาตราที่อ้างอิง

- [มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md) — องค์ประกอบของคณะกรรมการ — มาตรานี้อ้างถึง (1), (2), (3), (4)

## หมายเหตุ

- **เหตุที่ต้องมีบทเฉพาะกาล:**
  - คณะกรรมการตาม [มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md) ต้องการ**การสรรหาและแต่งตั้ง** — ใช้เวลา
  - แต่ พ.ร.บ. ต้อง**มีผลใช้บังคับ**ทันที
  - ช่องว่างนี้ต้องอุดด้วย**คณะกรรมการชั่วคราว**ที่ปฏิบัติหน้าที่จำกัด
- **เหตุที่ไม่รวมกรรมการตาม [มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md) (1) และ (4):**
  - **(1) ประธาน** — ต้องสรรหาเป็นการเฉพาะ ใช้เวลามากที่สุด
  - **(4) ผู้ทรงคุณวุฒิ** — ต้องสรรหาคุณสมบัติเฉพาะด้าน (วิชาการ/อิสระ)
  - **(2) และ (3)** = กรรมการโดยตำแหน่ง — มีอยู่แล้วในตำแหน่งของรัฐ → พร้อมทำหน้าที่ทันที
- **บทบาท "เท่าที่จำเป็นไปพลางก่อน":**
  - ไม่ใช่อำนาจเต็ม — จำกัดเฉพาะกรณีจำเป็น
  - ไม่ควรกำหนดนโยบายระยะยาว
  - เน้นการ**ตั้งสำนักงาน**และ**สรรหาคณะกรรมการชุดถาวร**
- **กรอบเวลา 90 วัน — ความเป็นจริงและความท้าทาย:**
  - **ในทางทฤษฎี:** สำนักงานต้องสรรหาประธาน + ผู้ทรงคุณวุฒิภายใน 90 วัน
  - **ในทางปฏิบัติ:** การสรรหาผู้ทรงคุณวุฒิระดับสูงอาจใช้เวลามากกว่า 90 วัน
  - การที่ตัวบทใช้ "ภายใน" → ตั้งความคาดหวัง แต่ไม่มีบทลงโทษหากเกิน 90 วัน
- **เปรียบเทียบกับการจัดตั้งสำนักงานตาม [มาตรา 93](https://link.pdpalawbase.com/section/93.md):**
  - **มาตรานี้:** คณะกรรมการชั่วคราว 90 วัน
  - [มาตรา 93](https://link.pdpalawbase.com/section/93.md): สำนักงานจัดตั้งภายใน 1 ปี
  - 2 มาตราคู่กัน — คณะกรรมการเริ่มก่อน เพื่อกำกับการจัดตั้งสำนักงาน
- **ความสัมพันธ์กับ [มาตรา 92](https://link.pdpalawbase.com/section/92.md):**
  - มาตรานี้ — คณะกรรมการ
  - [มาตรา 92](https://link.pdpalawbase.com/section/92.md) — คณะกรรมการกำกับสำนักงาน + เลขาธิการ
  - ลำดับ: ตั้งคณะกรรมการ → คณะกรรมการตั้งคณะกรรมการกำกับสำนักงาน → คณะกรรมการกำกับฯ คัดเลือกเลขาธิการ
- **เลขาธิการ "ชั่วคราว" ในวาระเริ่มแรก:**
  - ในมาตรานี้ "เลขาธิการคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล" = **ผู้ทำหน้าที่เลขาธิการ**ตาม [มาตรา 93](https://link.pdpalawbase.com/section/93.md) วรรค 2
  - = รองปลัดกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมที่รัฐมนตรีแต่งตั้ง
  - ทำหน้าที่จนกว่าจะมีการแต่งตั้งเลขาธิการตาม [มาตรา 92](https://link.pdpalawbase.com/section/92.md) วรรค 2
- **ประวัติการบังคับใช้ในเชิงปฏิบัติ:**
  - พ.ร.บ. คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 ประกาศ 27 พ.ค. 2562
  - ส่วนใหญ่มีผลบังคับ 27 พ.ค. 2563 (เลื่อน 2 ครั้งเป็น 1 มิ.ย. 2565)
  - คณะกรรมการชุดแรก (ตามมาตรานี้) แต่งตั้ง 18 พ.ค. 2565
  - บทเฉพาะกาลทำให้ระบบรองรับการบังคับใช้ทันทีเมื่อ พ.ร.บ. มีผล


---

## โนดที่เกี่ยวข้อง (knowledge graph)

- [มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md)

ค้นทั้งคลัง: https://link.pdpalawbase.com/ask?q=<คำถาม> · สารบบทั้งหมด: https://link.pdpalawbase.com/