---
title: มาตรา 94
type: section
slug: section-94
section_number: 94
section_number_thai: ๙๔
chapter: บทเฉพาะกาล
tags: [พรบ, บทเฉพาะกาล]
references:
  - section-46
  - section-93
related_concepts:
  - บทเฉพาะกาล
  - ทุนประเดิม
  - การโอนข้าราชการ
  - การคัดเลือกพนักงาน
keywords:
  - บทเฉพาะกาล
  - ทุนประเดิม
  - คณะรัฐมนตรี
  - ข้าราชการ
  - ผู้ปฏิบัติงานชั่วคราว
  - 180 วัน
  - การคัดเลือก
  - การบรรจุ
  - นับระยะเวลาทำงาน
ingested_by: claude-opus-4.7-chat
ingested_at: 2026-05-10
reviewed_by: null
schema_version: 0.4
---

# มาตรา 94

## ตัวบท

> มาตรา 94 ในวาระเริ่มแรก ให้คณะรัฐมนตรีจัดสรรทุนประเดิมให้แก่สำนักงานตามความจำเป็น
>
> ให้รัฐมนตรีเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาให้ข้าราชการ พนักงาน เจ้าหน้าที่ หรือผู้ปฏิบัติงานอื่นใดในหน่วยงานของรัฐ มาปฏิบัติงานเป็นพนักงานของสำนักงานเป็นการชั่วคราวภายในระยะเวลาที่คณะรัฐมนตรีกำหนด
>
> ให้ถือว่าข้าราชการ พนักงาน เจ้าหน้าที่ หรือผู้ปฏิบัติงานอื่นใดในหน่วยงานของรัฐที่มาปฏิบัติงานในสำนักงานเป็นการชั่วคราวตามวรรคสองไม่ขาดจากสถานภาพเดิมและคงได้รับเงินเดือนหรือค่าจ้าง แล้วแต่กรณี จากสังกัดเดิม ทั้งนี้ คณะกรรมการอาจกำหนดค่าตอบแทนพิเศษให้แก่ข้าราชการ พนักงาน เจ้าหน้าที่ หรือผู้ปฏิบัติงานอื่นใดในหน่วยงานของรัฐตามวรรคสอง ในระหว่างปฏิบัติงานในสำนักงานด้วยก็ได้
>
> ภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่จัดตั้งสำนักงานแล้วเสร็จ ให้สำนักงานดำเนินการคัดเลือกข้าราชการ พนักงาน เจ้าหน้าที่ หรือผู้ปฏิบัติงานอื่นใดในหน่วยงานของรัฐตามวรรคสองเพื่อบรรจุเป็นพนักงานของสำนักงานต่อไป
>
> ข้าราชการ พนักงาน เจ้าหน้าที่ หรือผู้ปฏิบัติงานอื่นใดในหน่วยงานของรัฐผู้ใดได้รับการคัดเลือกและบรรจุตามวรรคสี่ ให้มีสิทธินับระยะเวลาทำงานที่เคยทำงานอยู่ในสังกัดเดิมต่อเนื่องรวมกับระยะเวลาทำงานในสำนักงานตามพระราชบัญญัตินี้

## สรุป

มาตรานี้กำหนด**กลไกการเงินและบุคลากร**สำหรับการตั้งสำนักงานในวาระเริ่มแรก: (1) **คณะรัฐมนตรีจัดสรรทุนประเดิม**ให้สำนักงาน; (2) **โอนข้าราชการชั่วคราว**จากหน่วยงานของรัฐมาปฏิบัติงานในสำนักงาน — ไม่ขาดจากสถานภาพเดิม + ได้รับเงินเดือนจากสังกัดเดิม + อาจมี**ค่าตอบแทนพิเศษ**; (3) ภายใน **180 วัน**หลังจัดตั้งสำนักงาน → **คัดเลือกและบรรจุ**ข้าราชการที่ปฏิบัติงานชั่วคราวเป็นพนักงานสำนักงาน; (4) **นับระยะเวลาทำงานต่อเนื่อง**

## องค์ประกอบสำคัญ

- **วรรค 1 — ทุนประเดิม:**
  - **ผู้จัดสรร:** คณะรัฐมนตรี
  - **ผู้รับ:** สำนักงาน
  - **เกณฑ์:** ตามความจำเป็น (ไม่ระบุจำนวน)
- **วรรค 2 — การโอนชั่วคราว:**
  - **ผู้เสนอ:** รัฐมนตรี (กระทรวงดิจิทัลฯ)
  - **ผู้พิจารณา:** คณะรัฐมนตรี
  - **บุคคลที่โอน:** ข้าราชการ พนักงาน เจ้าหน้าที่ หรือผู้ปฏิบัติงานอื่นใดในหน่วยงานของรัฐ
  - **ลักษณะ:** ปฏิบัติงาน**เป็นการชั่วคราว**
  - **ระยะเวลา:** ตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนด
- **วรรค 3 — สถานะระหว่างปฏิบัติงานชั่วคราว:**
  - **ไม่ขาดจากสถานภาพเดิม** — ยังเป็นข้าราชการ/พนักงานของสังกัดเดิม
  - **เงินเดือน:** จากสังกัดเดิม
  - **ค่าตอบแทนพิเศษ:** คณะกรรมการ ([มาตรา 8](https://link.pdpalawbase.com/section/8.md)) อาจกำหนดเพิ่ม
- **วรรค 4 — การคัดเลือกและบรรจุถาวร:**
  - **กรอบเวลา:** **180 วัน**นับแต่วันที่จัดตั้งสำนักงานแล้วเสร็จ ([มาตรา 93](https://link.pdpalawbase.com/section/93.md))
  - **ผู้ดำเนินการ:** สำนักงาน
  - **เป้าหมาย:** คัดเลือก**ข้าราชการที่ปฏิบัติงานชั่วคราว**ตามวรรค 2 → **บรรจุเป็นพนักงานของสำนักงาน**
- **วรรค 5 — สิทธิประโยชน์ทางการทำงาน:**
  - **นับระยะเวลาทำงานในสังกัดเดิม + สำนักงาน** = ต่อเนื่อง
  - สิทธิประโยชน์ (เช่น บำเหน็จบำนาญ ฯลฯ) ไม่ถูกตัดขาด

## มาตราที่อ้างอิง

- [มาตรา 46](https://link.pdpalawbase.com/section/46.md) — รายได้และเงินสนับสนุนสำนักงาน — (1) เงินอุดหนุนของรัฐ — รวมถึงทุนประเดิมตามมาตรานี้
- [มาตรา 93](https://link.pdpalawbase.com/section/93.md) — บทเฉพาะกาล: การจัดตั้งสำนักงาน — เป็นจุดเริ่มต้นของกรอบเวลา 180 วันในวรรค 4

## หมายเหตุ

- **ทุนประเดิม — ที่มาและจำนวน:**
  - คณะรัฐมนตรีจัดสรร**ตามความจำเป็น** — เป็นดุลพินิจ
  - ในทางปฏิบัติประมาณการ**หลายร้อยล้านถึงพันล้านบาท**สำหรับการตั้งสำนักงานแห่งใหม่
  - เชื่อมโยงกับ [มาตรา 46](https://link.pdpalawbase.com/section/46.md) (1) — เงินอุดหนุนทั่วไปจากรัฐ
- **เหตุที่ใช้กลไกการ "ปฏิบัติงานชั่วคราว":**
  - **เร็ว** — ไม่ต้องสรรหาบุคลากรใหม่ทั้งหมด
  - **ยืดหยุ่น** — ข้าราชการเลือกได้ว่าจะอยู่หรือกลับ
  - **มีประสบการณ์** — ข้าราชการรู้จักระบบราชการอยู่แล้ว
  - **ลดต้นทุนเริ่มต้น** — ไม่ต้องจ่ายเงินเดือนเอง (จ่ายโดยสังกัดเดิม) + อาจให้ค่าตอบแทนพิเศษเสริม
- **ค่าตอบแทนพิเศษ — ลักษณะ:**
  - **ดุลพินิจของคณะกรรมการ** — ไม่ใช่หน้าที่บังคับ
  - **เป็นแรงจูงใจ** — เพื่อดึงดูดข้าราชการที่มีคุณภาพ
  - **ระหว่างปฏิบัติงานในสำนักงาน** — ไม่ใช่ตลอดไป
  - ไม่มีเพดานในตัวบท — ขึ้นกับการกำหนดของคณะกรรมการ
- **การคัดเลือกถาวรภายใน 180 วัน — กลไก:**
  - สำนักงานต้อง**ออกระเบียบ**เกี่ยวกับการคัดเลือก
  - การคัดเลือกใช้เกณฑ์**ความสามารถและประสบการณ์**
  - ผู้ที่**ไม่ผ่านการคัดเลือก** → กลับสู่สังกัดเดิม
  - ผู้ที่**ผ่านการคัดเลือก** → เลือกได้ระหว่างเป็นพนักงานสำนักงานหรือกลับสู่สังกัดเดิม
- **การนับระยะเวลาทำงาน — สิทธิประโยชน์:**
  - **บำเหน็จบำนาญ** — รวมระยะเวลาทำงานทั้ง 2 สังกัด
  - **สิทธิวันลา** — บางครั้งคำนวณตามอายุงาน
  - **สิทธิเลื่อนตำแหน่ง** — อาจใช้อายุงานเป็นเกณฑ์
- **ความเชื่อมโยงกับ [มาตรา 66](https://link.pdpalawbase.com/section/66.md) (กลไกการยืมตัว):**
  - **มาตรานี้:** บทเฉพาะกาล — ใช้ครั้งเดียวในวาระเริ่มแรก
  - [มาตรา 66](https://link.pdpalawbase.com/section/66.md): กลไกถาวร — ใช้ตลอดไปสำหรับการยืมตัว
  - 2 มาตราเสริมกัน — มาตรานี้ตั้งระบบให้พร้อม, [มาตรา 66](https://link.pdpalawbase.com/section/66.md) รักษาระบบในระยะยาว
- **ความเชื่อมโยงกับ [มาตรา 67](https://link.pdpalawbase.com/section/67.md) (การโอนระหว่างสำนักงาน):**
  - **มาตรานี้:** โอน**เข้า**สำนักงาน (จากหน่วยงานรัฐ → สำนักงาน)
  - [มาตรา 67](https://link.pdpalawbase.com/section/67.md): โอนระหว่างสำนักงานกับหน่วยงานรัฐอื่น (สองทาง)
  - มาตรานี้เน้นช่วง**ตั้ง** ส่วน [มาตรา 67](https://link.pdpalawbase.com/section/67.md) เน้นการ**ดูแล**ในระยะยาว
- **ผลกระทบในเชิงปฏิบัติ:**
  - สำนักงานสามารถ**เริ่มทำงาน**ได้แม้ไม่มีพนักงานถาวร
  - บุคลากรที่**ผ่าน**การคัดเลือกได้รับ**ความก้าวหน้า** (เพราะอาจได้รับเงินเดือนสูงกว่าในสังกัดเดิม)
  - บุคลากรที่**ไม่ผ่าน**กลับสู่สังกัดเดิม**โดยไม่ขาดจากสถานภาพ**


---

## โนดที่เกี่ยวข้อง (knowledge graph)

- [มาตรา 46](https://link.pdpalawbase.com/section/46.md)
- [มาตรา 93](https://link.pdpalawbase.com/section/93.md)

ค้นทั้งคลัง: https://link.pdpalawbase.com/ask?q=<คำถาม> · สารบบทั้งหมด: https://link.pdpalawbase.com/